宿州如何让激情转化为生产力香头草

宿州：如何让“激情”转化为生产力

良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。宿州市剑指作风痼疾，把点燃激情作为提升干部效能的“头道工序”——

一个后发地区，靠什么奋力赶超、跨越崛起？关键在于充分调动人的主观能动性。其中，干部有没有激情、在不在状态，决定了一个地区改革发展创新的基本精神风貌。宿州市通过认真把脉，针对“懒慢散奢”等作风痼疾，把点燃激情作为提升干部效能的“头道工序”，让党员干部迸发出来的干事创业的积极性、主动性，转化成现实生产力、区域竞争力。

倡导“激情文化”，变“拖一拖”为“快一拍”

8月下旬的一天晚上，宿州市埇桥区效能办随机抽查顺河乡干部值班情况，发现班子成员全部在村里开展帮扶。当时已是晚上8时许，干部们竟无1人吃了晚饭。前几年，乡镇干部大多是“中午一场酒，下午不见人”，被群众戏称为“走读”干部。现在，从早到晚，乡镇都有干部为民服务。 “五天四夜一驻村”活动让基层干部由“走读”变“蹲点”，拉近了干群关系。

“当前，群众对我们最大的意见是效能不高，最多的投诉是服务不优，最强烈的不满是激情不足。 ”宿州市委、市政府对干部作风进行深入调研，挖出了“懒慢散奢”等痼疾。例如：有的干部心思不在工作上，占岗不出勤、出勤不出力；有的部门办事拖拉、程序繁琐，工作节奏上能快一拍的事情硬是要拖一拍；有的干部推诿扯皮、怕担责任，有的部门以种种理由“吃拿卡要”。 “当前，宿州正处在一个攻坚克难、爬坡追赶的关键时期，要想在激烈的竞争中争取主动、在落后的情况下实现赶超，‘第一道工序’就是要点燃干部的激情。 ”宿州市委、市政府思路明晰。

去年以来，宿州在全市上下广泛倡导“激情文化”，提出“让激情成为新时期宿州干部的鲜明标签”。

该市市直30家单位主要负责人在媒体上公开亮相，就“激情点燃了没有”“效能提升了没有”等“五问”谈体会、作承诺。随后，全市开展“点燃激情，我该怎么办”大讨论活动，让“激情文化”走进机关、企业、社区、学校，引导广大干群破除落后思想、平庸观念和陈规陋习，深入开展“对标找差追赶”活动，营造了“激情文化”浓厚氛围。

今年1月，宿州市直单位开展2013年度“宿州激情之星”评选活动，全权委托社情民意调查中心具体承办，公开评选出30名年度“宿州激情之星”，以正面典型感染人、引领人。如今，“争气争光争先进”在宿州蔚然成风，泗县一些乡镇还向县委、县政府递交了《请战书》，自我加压、勇于“亮剑”。眼见干部憋足劲干，群众拍手称好，“许多干部过去是等着干、不敢干、不会干，现在是抢着干、比着干、学着干”。

末位淘汰倒逼，不在状态就换人

中秋期间，宿州市许多单位负责人放弃节假日休息，争分夺秒工作，不时还打探外单位工作进度。换作过去，有些“太平官”没到节日就忙着“过节”了。一柄末位淘汰的“达摩克利斯之剑”让他们绷紧了神经。今年2月，因为年度综合目标考核排名倒数第一，埇桥区三个单位主要负责人在全区大会上被当场免职。 “过去年年考核，但没有实质性惩罚，这次是来真的了。 ”一位参加会议的干部说。

“末位淘汰虽残酷，在当前却是祛除顽症、倒逼激情的苦口良药。 ”宿州市政府一位人士说。尽管各单位负责人年初都要签订《目标绩效考核责任书》，但长期养成的惰性使一些干部安于现状，而问责机制的缺失又造成“常败将军常挂帅”的不合理现象。末位淘汰制无疑牵住了他们的“牛鼻子”。埇桥区政协办公室去年排名垫底，今年知耻而后勇，上半年各项工作一直领先。

以治庸、治懒、治散、治奢为突破口，近年来，宿州市掀起督查问责风暴，开展跟踪暗访、专题暗访、互查互访等，并坚持把督查督办重点放在经济发展主阵地、项目建设第一线、民生热点最前沿、文明创建全过程。一年来，全市各级效能办共开展明察暗访1100余次，查出各类违反效能建设规定者近200人，通报批评、诫勉谈话140多人，给予党纪政纪处理150余人。效能办的同志带着暗访机、测酒仪，说到就到，动真碰硬，使各级干部丢掉幻想，提速提效。今年7月，宿州市发放调查问卷，85%的测评对象认为该市干部作风效能整体状况较好，95%的测评对象认为该市机关效能较以前有较大提升。

“没有激情就换人、不在状态就换人、不见成效就换人。效能建设不能浅尝辄止、见好就收，必须以严格的机制、严厉的查处倒逼出干事创业激情，换来宿州的蓬勃生机。 ”宿州市委主要负责同志语气坚决。

长效机制管人，用好考核“指挥棒”

多年来，宿州的效能建设总是“紧一紧、有效果，松一松、就懈怠”。如何打破周期反复怪圈，让各级干部激情常在，宿州努力探索长效机制。

目标绩效考核是“指挥棒”，考核务实、阳光，才能把干部的心思吸引到真抓实干上来。单位年终安排专人突击做好各类材料，比苦干实干一年要管用，这是前几年宿州市绩效考核中的怪现象。在2013年绩效考核方案中，凡是通过突击能完成的虚化软化指标均被删除，增加了反映工作实绩的量化指标，使看笔记、看文件、看墙上制度来打分的现象一去不返。针对过去考核打分存在一定的主观性，现在所有项目采用量化考核，压缩了自由裁量权，分数定期在电子政务平台公布，干部可及时补缺补差，对最终排名心服口服。

考核结果与干部任免挂钩，树立正确的用人导向，才能让有激情、真干事的干部有奔头。今年中秋，埇桥区效能办明察暗访发现，宿州各大超市基本不进高档礼品，而往年高档礼品甚至摆出店门。“过去一到节日，乡镇干部跑城里，城里干部跑合肥，是高档礼品的消费主力。现在，跑官要官不管用了，干部的劲头更多用在了干实事上。”埇桥区效能办工作人员道出个中缘由。

让各级干部时刻处于群众监督之下，是防止激情衰退的硬招。宿州市推行副处级以上干部每日动态发布制度，晒行踪、晾工作；全市机关事业单位3万多名工作人员全部挂牌上岗，实行工作胸牌、工作职责牌和岗位状况牌“三牌合一”，让群众知道“我是谁、我在哪里、我在干什么”，将干部履职情况置于公众监督之下，让机关权力和办事流程在阳光下运行。机关涉企涉民科室建立工作台账，依据工作台账记录工作轨迹，有关部门随时跟踪回访，查看工作效率和办事满意度。

工作上激励，作风上监督，生活、思想上要关怀。宿州市本着节俭、实用原则，办好乡镇机关的小卧室、小食堂、小活动室等设施，改善办公、住宿、学习、娱乐条件，让更多的干部愿意沉到基层、服务群众。

激情带来了生产力，提升了竞争力。日前，省政府2013年度目标管理绩效考核结果公布，宿州市政府荣获2013年度省政府目标管理绩效考核先进单位，考核得分列全省第八位，较2012年度上升一位。同时，在单项奖中，宿州市还荣获经济发展先进奖第一名。今年以来，宿州市主要经济指标增速继续处于全省先进位次。

（ 来源：安徽日报 作者：何雪峰 ）

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